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  • 文山麻栗坡:天保镇“五带五兴”以实干推进现代化边境小康村建设

    来源:麻栗坡县民族宗教局 2022-11-30 16:36:00

      天保镇地处麻栗坡县西南部,与越南社会主义共和国河江省官坝县和清水河口岸接壤,曾经是20世纪七十年代末对越自卫反击战和八十年代“两山”轮战的主战场,边境线长25公里。总面积191平方公里,辖1个边境行政村(天保村委会)、1个边境社区(船头社区)、9个边境自然村,主要居住着汉、壮、苗、瑶、彝、傣6种民族,总人口5193户17489人。境内有国家一类口岸——天保口岸,是云南进入越南和连接东南亚、南亚的重要陆路通道。
      组织带动兴发展,擘画乡村新画卷
      对标乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求,成立了现代化边境小康村建设工作领导小组,用好项目工作法、一线工作法和典型引路法,以工作项目化、项目清单化、清单具体化,组建“定点到人、包村负责”工作机制,抽调人员组成工作专班,驻村开展工作。对照现代化边境小康村建设指标,制定“一村一方案”,形成问题清单,明确整改责任,做到工作靶向精准、有的放矢、闭环推进。并将现代化边境小康村建设与乡村振兴、强边固防、民族团结、乡村治理等工作充分融合,边境群众建设美好家园的愿望更加强烈,守边护边的行动更加自觉,中华民族共同体意识更加铸牢,毫不动摇听党话、真心实意感党恩、坚定信心跟党走的决心更加坚定,一幅幅产业兴、生态美、百姓乐、治理优的乡村新画卷正徐徐展开。
      示范带动兴合力,建设美好新家园
      全面贯彻落实省州县决策部署要求,紧扣“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”6大类19个指标,坚持规划引领,充分发挥黄瓜录、老寨、平安坡“示范村”的典型引领作用,力求“点”上突破,“线”上带动,“面”上提升,构筑起现代化边境小康村建设“一张图”。黄瓜录村地缘抵边,有7000余亩原始森林,靠山吃山,全村仅有3人外出务工,环境优美、生态宜居,定位为生态宜居型现代化边境小康村;老寨村红色文化底蕴深厚,地处“英雄老山圣地”4A级景区核心区,村内基础设施功能完备,定位为文旅融合型现代化边境小康村;平安坡水资源丰富,在麻栗坡县边境经济合作区乡村振兴示范园辐射范围内,发展特色产业有基础,是天保镇农村承包地“三权分置”改革试点,定位为产业兴旺型现代化边境小康村。各村建设定位明晰,功能布局互补,释放了示范建设的最大效应。
      改革带动兴产业,厚植发展新动能
      坚持巩固提升农村集体产权制度改革成果,扶持壮大村级集体经济,在延续传统种养殖业的基础上,率先破冰开展农村承包地“三权分置”改革试点,大力发展魔芋产业。注册成立了天保村委会股份经济合作联合社,在全村范围内集中流转土地500亩,流转期限内将土地经营权证变更为村集体经济合作联合社,用500亩土地经营权向银行抵押融资120万元发展魔芋产业,有效解决了产业发展和壮大集体经济无发展资金的困局;流转土地由联合社统一规划、统一经营管理,并采取“企业+村委会股份经济合作联合社+金融+基地”的模式,引进县农投公司提供优质种源、农资、技术指导和培训、订单收购产品,推进产业规模化、标准化和现代化发展,提升了产业发展的质量和效益,降低产业风险。同时,村民小组成立劳务经济组织,组建劳务人才库,统一组织群众积极参与基地种植管理,带动本村及周边群众400余人就近就地就业,农户在获得土地流转收入的同时获得劳务收入,村集体组织提取不超过10%劳务合作管理费作为村集体经济,实现了集体经济、群众收入双增长。天保村委会农村承包地“三权分置”改革试点为各村提供了可复制、可推广的模式。
      天保镇还立足地理条件、区位优势、产业基础、发展潜力等有利条件,把“绿水青山就是金山银山”的发展理念贯穿培育、发展、壮大特色产业的始终,抓实党建赋能产业振兴,各村上下形成“党员带头致富、群众干劲十足”领跑乡村振兴的良好格局。目前,已建成八宋村万亩砂仁种植区,天保村多业态发展区,南温河村和天保村坚果种植区,分水岭沃柑种植区,全镇魔芋、沃柑、香蕉、草果、砂仁、香椿等“一村一品”特色产业种植累计超过2.5万亩,农村居民人均可支配收入达到14200元。
      新风带动兴治理,展现乡村新面貌
      以自治为基础,构建乡村善治新格局。为遏制农村愈演愈烈的“办酒风”“攀比风”,天保村发动群众、依靠群众制定“村规民约”,让群众的事情群众说了算,自己定规矩、主动守规矩,天保村“一纸民约”成为基层民主制度改革中的有益探索和特色亮点,成了边疆基层治理的“一剂良方”。各村(社区)纷纷以村规民约“天保经验”为画卷蓝本,把听党话跟党走、遵纪守法、禁止大操大办、改善人居环境等内容写入“村规民约”,形成各有特色、浅显易懂、管用实在、贴近生活的乡村自治规范,“乡风文明”成为了现代化边境小康村建设的重要内涵。2021年,天保村荣获“全国乡村治理示范村镇”荣誉称号。
      以提升人居环境为抓手,绘就美丽村庄新画卷。天保镇把“人居环境提升”作为现代化边境小康村建设的切入点,建立镇、村、组“扫地书记”责任制,“扫”出一片新面貌;激发村民积极性与主动性,清理村内残垣断壁,解决乱堆乱放问题,“收”出一股好风气;对村内的临违、不雅建筑和破旧房屋进行拆除和修整,盘活村庄开发边界内的存量用地,“拆”出一方新天地;通过见缝插绿、见路种绿、见山植绿,打造小菜园、小果园、小花园、小公园、小庭院,以“五小工程”建出一番新气象。人居环境整治扮靓了各村“颜值”,提振了村民“精气神”。
      红色带动兴实干,讲好民族团结新故事
      盘活红色资源,依托天保口岸国门、中越陆地边界261号界碑、八里河东山、国门文化长廊、曼棍将军洞等红色景点,打造天保口岸理想信念教学基地。深入挖掘船头地区历史、民族和红色文化资源,以“农垦故事”为开篇,展现国门即农场、农场即国门,农场与国门生死相依、荣辱与共,农场为戍边而屯垦,因屯垦而固边、兴边、强边,为恢复生产、国门建设、口岸贸易敢于奉献的“农垦故事”。引导党员干部和各族群众传承红色基因,以奋发进取的干劲实现自我蜕变,以跨越赶超的斗志谋得幸福,同心协力建设好美丽家乡。天保镇依托“英雄老山圣地”4A级景区促进乡村旅游迅速发展,以发展促民族团结,建成天保特色示范区,共辐射带动周边香蕉、火龙果、百香果、生态茶园等产业发展共计1万余亩。老寨村依托英雄老山独特丰富的红色旅游资源,建设成集红色文化、军旅体验、民族风情、养生休闲、生态采摘等为一体的文旅融合型现代化边境小康村。一个个“民族团结 共同发展”的新故事在边疆地区续写。